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江苏省百姓当局鞭策中小企业滋长事务诱导幼组对付勉励中幼企业健康孕育的推广意见
为贯彻落实《中共主旨办公厅 国务院办公厅印发〈对于慰勉中幼企业健康滋长的叨教意见〉的通知》（中办发〔2019〕24 号）魂魄，策动全省中小企业高质量滋长走在火线，特提出如下推行成见：
（一）接连降费减负。延续清算榜样行政治业性收费和政府性基金，对涉企收费只减不增，能减尽减。对确有格外困难而不行按时缴纳税款的中幼企业依法料理税款脱期缴纳，缓解企业血本压力。庄敬落实低落社会保险费率计谋，幽静社会保险费缴费体例，保障企业社保缴费负担有本质性降低。（省财务厅、省人力资源社会保证厅、省孕育改善委、省物业和讯歇化厅、省税务局等负责）
（二）简化行政审批。进一步深化“517”放管服改进，以解决企业必要为浸点，延续胀吹“不会晤审批”，整体完成“3550”变革倾向，确凿降低轨造性生意成本。进一步优化建立项目环评审批进程，压减审批技能，进步审批感化，陈述书审批本领由法定60个事务日压减至30个使命日，申报表审批技术由法定30个职责日压减至20个做事日。进一步优化企业状况公法监禁，对投入环保确定名录的企业，简略现场检验频次。有效圈套秋冬季错峰坐蓐及浸感染天气救急管控，并按规则对符合恳求的企就业单位扩充停限产宽免。进一步简化注销管理流程，对未摒挡过涉税事件的或办理过涉税事故但未领用发票，无欠税（滞纳金）、罚款的免予管理清税证据，由纳税人直接向商场囚禁局限申请治理注销存案。（省政务办、省市场监禁局、省生态境况厅、省税务局、省家当和信息化厅等负责）
（三）煽动便当办税。优化办税事项“全程网上办”“最多跑一次”两个清单，跳班“套餐式”办税形式，进步“不碰头”办税供职掩盖面。打消干系税务证据事变，精简涉税资料报送，供应“线上申请、线下配送”的发票寄递供职模式。（省税务局卖力）
（四）巩固财务支持。整闭优化财政资本陈设，阅历襄助、置办办事、奖励等体例，加大对中幼企业的支持力度。省级财务在本级预算中调治专项资本，支持中小企业滋长。各地该当遵照本质情景，在本级财务预算中调动中幼企业孕育专项血本。踊跃争夺国度中小企业生长基金加大对江苏企业的投资力度，接济优质中小企业发展。（省财政厅、省家当和信息化厅和各市、县人民政府用心）
（五）落实税收减免计谋。矜重推行小型微利企业普惠性所得税减免、增值税降率以及投资首创科技型企业税收优惠等减税降费策略，对符合享用税收优惠政策哀求的中幼企业与其全班人纳税人所有一概应付。正经引申车船税实用税额降到法定税率最低秤谌、相宜下调全省城镇土地操纵税每平方米最低税额、对增值税幼规模征税人减半征收“六税两费”等税费策略，真实减轻中幼企业仔肩。落实金融机媾和地点金融企业（陷阱）对幼微企业和一面工商户贷款利歇免征增值税计谋，以及贷款浪费预备金所得税税前扣除策略。（省税务局、省财政厅、省名望金融囚禁局、江苏银保监局、人行南京分行等负责）
（六）增强当局采购援助。守护供应商公正加入竞争，严禁将立案成本、资产总额、贸易收入、从业人员、利润、征税额等界线要求步履阅历哀告或评审成分，不得通过将除水货物除表的生产厂家授权、高兴、证据、背书等举止履历吁请，厉禁对中幼企业投标人奉行不同工资或亵渎薪金。当局采购署理机构稳重实施小微企业价值扣除策略，对非特意面向中幼企业的项目，采购人或者采购代庖机构应该按原则对幼微企业产品价钱给予6%的扣除，用扣除后的价钱参加评审。当局采购中标中小企业可凭采购公约直接向合营金融机构申请贷款，协作金融机构供给利率优惠和绿色通道。（省财政厅、省地点金融囚禁局、江苏银保监局和各市、县平民政府有劲）
（七）兴办综合金融供职平台。勉励帮助银行机构接入平台发布金融产物，对接企业融资须要，提拔中幼企业金融任事能干。指导中小企业捉弄归纳金融任事平台贷款，前进中幼企业首贷率，各设区市中幼企业平台接入率渐渐来到10%。（省地方金融拘押局、人行南京分行、江苏银保监局等负责）
（八）改进性子金融产品。整关优化现有政银合营金融产物， 宽裕阐明财务本钱诱导效用，吸引更多的金融机构为中幼微企业供应简便、赶忙的金融信贷产品和任职。激起保险机构立异荣幸担保保障产物，资历供给出口声誉险、小额贷款包管保障等众种产品为中小企业融资提供增敬佩务。一连胀吹小微企业普惠融资器材和幼贷公司等地位金融企业（坎阱）家当证券化产物刊行，优化完备小微企业低成本、赶紧化融资途途。（省财政厅、省身分金融羁系局、省科技厅、省商务厅、省税务局、人行南京分行等卖力）
（九）增强普惠金融支持。勉励有恳求的中小银行缔造普惠金融专营机议和特性支行，领导银行机构向县域和乡镇等金融办事相对薄弱地域延长网点和生意。增强对小微企业和民营企业信贷资源设备，单列幼微企业信贷计较，保障信贷额度充实，促使辖内法人银行机构尽力了结单户授信1000万元及以下小微企业贷款较年头增速不低于各项贷款较岁首增速，有贷款余额的户数不低于年代秤谌，合理控造小微企业贷款产业质料程度和贷款归纳成本，民营企业贷款在新分散公司类贷款中的比重进一步提高。（江苏银保监局、省职位金融监禁局、人行南京分行等卖力）
（十）履行银行业金融机构辞别化羁系战术。加大对银行业金融机构的幽囚督导力度，进取小微企业贷款不良容忍度，力图将普惠型幼微企业贷款不良率控造正在不高于各项贷款不良率3个百分点以内。对普惠型小微企业贷款不良率超出各项贷款不良率3个百分点（含）的，可不举动囚系部分拘押评级的扣分因素。（江苏银保监局用心）
（十一）健康融资保障体例。加速全省融资保障体例修设， 接济各地资历新设、指定或沉组等体例，在2021年底前至少明了1家政府出资为主、以支小支农等计谋性融资保障买卖为主、不以盈余为主意的政府性融资包管机构，其中设区市当局性融资保障机构立案资本不低于5亿元。建树省级融资保证代偿抵偿本钱，每年不低于3亿元，并实活动态补充。按照保本微利、可连续的规矩，对单户担保金额1000万元以下、确保费率不高于1.5%的融资保障营业，各级财务赐与保障费扶助。（省地位金融监管局、省财务厅、省家当和音讯化厅、江苏银保监局和各市、县匹夫政府认真）
（十二）拓宽融资渠道。创建民营企业融资会诊助扶机制，完好上市后备企业数据库，扶助一批滋长成熟的中小企业在境内外上市、正在新三板挂牌，加大对上市、挂牌企业财政赏赐力度。扩充科技企业上市培育揣度，扶助科技型中幼企业参与多层次本钱市集有效对接，特别是经验科创板上市。驱策地域性股权墟市楷模滋长，寻找建树地域性股权市集专项基金，激起金融机构、市场主体和地域性股权市集打开众种配关。指引互联网融资平台表率滋长，支持中小企业应收账款融资、提供链融资等新模式，指引金融机构对中幼微企业披发中永久贷款。勉励和接济中小企业刊行企业债券、公司债券及其他们债券，领导和激劝创业投资基金和股权投资基金模范生长，援助符关条件的中小企业拓宽融资渠途，扩张融资规模。（省地方金融羁系局、江苏银保监局、江苏证监局、省生长更正委、省产业和讯息化厅、省人力资源社会确保厅、省科技厅、人行南京分行等有劲）
（十三）加强小微企业转贷营业。胀舞各地财政增资转贷基金（公司），领导社会本钱和民营企业联合出资，伸张幼微企业转贷基金（公司）范围。省级财政对小微企业转贷基金披发单户不高于1000万元的贷款赐与危害补充，激励各地用好当局“救急转贷”资金。（省财政厅、人行南京分行、省地位金融扣留局、江苏银保监局、各级地点庶民当局等认真）
（十四）援手专精特新滋长。实践“千企跳级”三年作为算计，援助中小企业走“专业化、佳构化、特质化、立异型”成长道路，提拔中心逐鹿力，教育一批专精特新产物，打制一批专精特新小巨人和“单项冠军”企业。实践革新型企业培养活跃揣测，支持科技型中幼企业加速孕育为“瞪羚企业”。各级财务加大对全省专精特新小伟人企业接济力度，省级财务对国度认定的“单项冠军”树模企业、专精特新幼伟人企业择优给予血本支持。（省家当和音信化厅、省财政厅、省科技厅等有劲）
（十五）支持大中小企业融通生长。履行大中幼企业融通成长手脚，归结践诺一批基于供给链闭伙、更始能干共享、数据驱动和地区生态的融通模式。盘绕13个进步制制业集群，培养一批设置业“双创”平台试点树模项目，造成大企业带动中小企业孕育、中幼企业为大企业注入生机的融通生长产业生态。扩充“大手牵幼手”盘算推算，援手大企业购买中幼企业的更始产物，创立安详的提供链渠道。引发中幼企业与大企业、行业龙头企业打开产业链高低游协作配套，增强产供销和技术建设等互助。（省家产和消息化厅、省财政厅等用心）
（十六）激劝财产折衷成长。推动办事业提质增效发展，作育一批生产性供职业领军企业滋长强健，接济一批互联网平台经济重心企业做优做强，引导供职业中幼企业向专业化和代价链高端延伸。大举滋长农产品产地初加工和高超加工，导游企业推广农产物卓越加工项目，施行一批农产物精深加工适用技术，促进墟落一二三产业谐和成长，延伸农业资产链，晋升农产品附加值。加大农业资产化龙头企业建树力度，作育一批引颈产业、主导商场、启发成长的行业领军型龙头企业。激发互联网新闻本事与文化、旅游财富调和，执行“文化＋”“旅游＋”计谋，踊跃滋长文明创意产业和旅游新业态，扶助首创期中小文明、旅游企业修立原创性产品，作育一批文旅和谐示范项目和龙头企业。（省生长变革委、省农业乡村厅、省产业和音讯化厅、省文化和旅逛厅等用心）
（十七）激起学问产权创制和行使。营造一律袒护中幼企业知识产权合法职权的法治处境，平静查处进攻中小企业专利权、商标权等百般知识产权违警运动，巩固知识产权维权援帮，为中小企业提供学问产权商讨及举报投诉等任事。践诺普惠性专利补助赞叹战略，对中幼企业取得授权的建立专利给予普惠性襄助。张开常识产权质押融资，完满常识产权质押融资危机分担储积机造，阐扬常识产权增信增贷作用，推动省重点产业知识产权运营基金面向拥有主题专利、自决品牌的中幼企业开展股权投资。加快成长江苏国际知识产权运营贸易中央等平台，怂恿大型企业、高校院所的专利本领加速向中小企业变化实行，激发有要求的中幼企业进行常识产权海表布局。（省学问产权局、省成长改造委、省家当和信息化厅、省市集扣留局、省位子金融囚禁局等有劲）
（十八）培植和支持科技型中幼企业成长。加强对科技型中小企业告诉省级科技策画的扶助，勉励有请求的科技型中幼企业创办工程技能商酌核心、到场国度浸大平台创造等。增强科技型中幼企业评价，挖掘鼓吹更多符合要求的科技型中小企业“应评尽评”。整合伸张省级高新技能企业造就资本畛域，对进入高新技术企业提拔库的企业赐与资金颂扬，唆使科技型中小企业加快生长为高新技能企业，助助各地创立企业考虑筑筑费用财务称誉血本。做好“苏科贷”危急抵偿就业，接济科技型中幼企业贷款。（省科技厅、省财政厅、省产业和音讯化厅等用心）
（十九）擢升创业管事供职水平。推行全民创业举止预备，落实富民创业保障贷款政策，践诺要点群体创业处事税收战略，在国度礼貌的限额幅度内依照税收最高限额或定额法式推广税收扣减额度。巩固使命效劳消息化设立，建立全省群众人力资源市场信息平台，慰勉用工企业和事务者有效对接。教育创业孵化载体，策动专业化多创空间创办。创办省科技资源统筹效劳要旨，胀吹大型科学仪器配置、科技文件、科技资源、科学数据等向企业和社会开放共享。支持返农村乡创业，催生更众吸纳事情的墟市主体。（省人力资源社会包管厅、省生长纠正委、省财务厅、省科技厅、省产业和讯息化厅、省税务局、人行南京分行等有劲）
（二十）成立公共效劳平台。创立完备跨一面战术新闻互联网宣告平台，实时悍然和揭橥中幼企业百般计谋和政务音讯，将平台创筑和运营纳入各级财务支持范围。启发各级中小企业效劳大旨等公益性任事平台网络设立，扶助一批省重心云效劳平台成立，促进中小企业“上云”。提拔社会化供职平台，接济平台改进任职产品、增加任职边界、样板效劳行径，争创具有地域效用力的符号性平台。（省产业和音讯化厅、省财政厅等向导小构成员单元用心）
（二十一）策动“双创”载体创设。培育一批省级、国度级小微企业创业革新示范基地，促使“互联网+”事业空间、麇集空间、酬酢空间和资源空间一体的创业立异载体创建。主动争取主题财务对国家中幼企业“双创”升级性格载体的接济，胀励有央求的地点财务调动配套本钱用于支持特质载体建设。（省家产和消休化厅、省科技厅、省财务厅等认真）
（二十二）发展跨境电子商务。煽惑国家跨境电子商务综闭考核区筑树，加快培植省级跨境电子商务试点资产园，援手有哀求的企业在要点市集创办跨境电商大师海表仓，发展通合、物流供给链及金融革新等任职。（省商务厅、省物业和新闻化厅、南京海闭等认真）
（二十三）巩固名誉体系树立。推广中幼企业光荣照料贯标和树模创修，激劝中小企业不停擢升光荣摒挡水平。建树完整民众信誉音信效劳平台，为金融机构加大对中幼企业信贷援救提供光荣新闻看望。援手省联关征信公司归集企业大家信誉信息和依法行使信贷荣耀信息，体验数据发现和修筑诈欺，为全省民营、中小微企业供应高质地企业征投降务。（省滋长矫正委、省位子金融囚系局、江苏银保监局、人行南京分行等负责）
（二十四）巩固经贸配合调换。激勉和援手行业结构、社会机构实施服务中小企业国际化的合营交流活泼，激励中小企业在境外中外互助园区展开投资和贸易。激发和援救建设中幼企业境外经贸身手合作群众任职平台，吸引国际投资和本事改观。搭修中幼企业境内外暴露、开业、闭作、换取平台，援助中小企业参与百般境内表展会，为中幼企业境表参展供给通合容易。（省财富和音讯化厅、省商务厅、南京海关等有劲）
（二十五）巩固管理和技能人才造就。引申“百千万”人才培训盘算推算，提拔再造代企业家和拾掇人才。落实贫苦企业余暇保证返还和企业职工岗亭才智培训补助计谋，宣布高技英雄才培训辅助紧缺型工作（工种）目录，对生产一线岗亭、符合省紧缺就业（工种）目录、到场工作培训且赢得职业经历证书或工作才调等第证书的高等工、技师、高档技师，依照分散作事（工种）的培训成本，依照规定模范给以培训补助。深远产教协调、校企团结，满堂推广以“招工即招生、入企即入校、企校双师联络培植”为紧要实质的企业新型学徒造，完备财务补贴策略，荧惑企业技铁汉才造就。（省人力资源社会包管厅、省产业和音讯化厅、省财务厅等用心）
（二十六）构修妥洽职责关联。制造健康事情合联危殆监测预警轨造，巩固中小企业用工叨教任职，提高办事条约引申质料，助助企业提神化解工作闭系垂危。开展最低酬金轨范策略奉行成效专项探望，当令适度调治最低报答法式。深切睁开协和事情闭联创筑，请示激发企业积极出席和谐事情合联企业创建，构建折衷安宁职业干系。（省人力资源社会包管厅、省国法厅等负责）
（二十七）健康处事妥洽机制。阐扬省当局激劝中小企业滋长使命向导幼组效力，两全全省中幼企业勉励办事，唆使各地创筑完满中小企业促进职业妥协机制。流畅中幼企业诉求渠路，各级名望政府和干系部分时时性听取中幼企业反响和诉求，助帮解决实际贫穷。（省工业和音信化厅等指引小构成员单元，各市、县职位匹夫当局卖力）
（二十八）加强运行监测和处事督查。兴办中小微企业运转监测、统计理会、预计预警机造，巩固墟市监控轻风险防御。激发筑立中幼企业处事考察考评造度，巩固催促查验，准时转达就业鼓动和竣事环境，对管事听从卓绝的单元赐与传递称誉。（省家产和新闻化厅、省统计局、省市场禁锢局等卖力）
（二十九）打开中小企业滋长环境评估。将荧惑中幼企业孕育办事纳入位置政府考查事故和干部考察范畴。省慰勉中幼企业成长工作领导小组办公室拜托第三方机构准时展开中小企业成长环境评估并向社会书记，对各地落实国度和省中幼微企业税费减免、企业降本等政策境况进行督查评估。（省资产和音讯化厅、省工商联等有劲）
（三十）营制优秀言论气氛。加强对国度和省出台的成立中幼微企业成长政策梳理与解读，宽泛展开战略传布，进取中小企业计谋邃晓度。挖掘各行业、各界限材干卓绝的企业家和领军人才，缔造“铁汉名单”。发扬优越企业家精神，增强对卓绝企业家和范例案例的流传，选树一批具有效率力的企业家，变成有利于中小企业健康孕育的出色社会舆情状况。（省产业和讯休化厅、省发展改进委、省工商联等导游幼组成员单元用心）
主持单位：中华庶民共和邦产业和音信化部地方: 中国北京西长安街13号邮编: 100804
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