剑指大型互联网平台！反垄断开始征求意见，滴滴、蚂蚁、京东等多家企业此前参会 提供者 财联社

财联社（上海，记者孙诗宇）讯，11月10日，市场监管总局发布关于《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见的公告，这标志着继汽车业、原料药领域，又一重点领域将有专门的反垄断指南即将出台。

市场监管总局表示征求意见稿的出台是为预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营，促进线上经济持续健康发展。同时意见指出平台是指通过网络信息技术，使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互，以此共同创造价值的商业组织形态。平台经济是指由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态。

此前11月6日，市场监管总局、中央网信办、税务总局三部门联合召开规范线上经济秩序行政指导会，邀请京东、美团、阿里巴巴、字节跳动、滴滴、快手、拼多多等27家主要互联网平台企业代表参加会议。会议要求互联网平台企业依法合规经营，强化自我约束，共同促进线上经济健康规范发展。

会议明确，互联网平台企业不得滥用优势地位强迫商家站队“二选一”，对平台内经营者的选择平台行为实施不合理限制或附加不合理条件；不得利用技术手段实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或服务正常运行的行为。

近来，金融科技领域近来也迎强监管，权威专家及监管官员在《大型互联网企业进入金融领域的潜在风险与监管》、《银保监会：“花呗”、“借呗”侵害消费者权益值得高度关注 》等文章中直指大型互联网企业开展金融业务或涉及市场垄断等问题。

但值得注意的是，市场监管总局其职能并不能直接针对金融，其主要职能是整合了原国家工商总局、原国家质检总局、原国家食药监总局，并入了发展改革委价格监督检查与反垄断执法、商务部经营者集中反垄断执法及国务院反垄断委员会办公室等职责，并不能直接对金融领域进行监管。

“这个征求意见主要还是针对消费市场占比较多。”柒财智库高级研究员毕研广向财联社记者表示，他指出虽然不能直接对金融科技和电商的金融业产生影响，但很多互联网平台和电商是通过销售商品是其主要的业务形式，并且买的人多了流量就大。现在，整体的征求意见是规范互联网平台、电商的销售行为，从而就会影响到其金融业务。这是一个传递的过程。比如说有效扼制引导人过度消费，产生的过度借贷问题。

从征求意见稿的具体内容来看，对平台经济领域开展反垄断监管坚持以下原则，包括营造公平竞争秩序。对平台经济领域开展反垄断监管要坚持营造公平竞争秩序。着力预防和制止排除、限制竞争的垄断行为，维护平台经济领域公平竞争、开放包容的发展环境，降低市场进入壁垒，促进更多主体进入市场，公平有序参与竞争，激发市场活力。

加强科学有效监管。《反垄断法》的基本制度、规制原则和分析框架适用于平台经济领域所有市场主体。反垄断执法机构将根据平台经济的发展状况、发展规律和自身特点，强化竞争分析和法律论证，不断加强和改进反垄断监管，增强反垄断执法的针对性、科学性。

激发创新创造活力。维护平台经济领域公平竞争，引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新，防止和制止排除、限制竞争行为抑制平台经济创新发展和经济活力，有效激发全社会创新创造动力，构筑经济社会发展新优势和新动能。

促进行业健康发展。通过反垄断监管维护平台经济领域公平有序竞争，充分发挥平台经济高效匹配供需、降低交易成本、发展潜在市场的作用，推动资源配置优化、技术进步、效率提升，支持和促进实体经济发展。

维护各方合法利益。平台经济发展涉及多方主体。反垄断监管在保护市场公平竞争、保障和促进平台发展的同时，着力维护平台内经营者和消费者等各方主体的合法权益，使全社会能够共享平台技术进步和经济发展成果，实现平台经济整体生态和谐共生和健康发展。

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