财联社(上海,记者 丁艳)讯,近日,国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》,其指出目前上市公司经营和治理不规范、发展质量不高等问题仍较突出,提出要提高上市公司治理水平、健全上市公司退出机制、解决上市公司突出问题等要求。
其中在解决上市公司突出问题部分,国务院指出要积极稳妥化解上市公司股票质押风险,坚持控制增量、化解存量,建立多部门共同参与的上市公司股票质押风险处置机制;强化对金融机构、上市公司大股东及实际控制人的风险约束机制,支持保险等机构参与上市公司股票质押风险化解。
2018年10月25日,银保监会即发布《关于保险资产管理公司设立专项产品有关事项的通知》,允许保险资产管理公司设立专项产品,发挥保险资金长期稳健投资优势,参与化解上市公司股票质押流动性风险,为优质上市公司和民营企业提供长期融资支持。
银保监会亦表示,将进一步支持保险机构增加对上市公司财务性和战略性投资规模,调整和优化股权投资、债权投资等领域监管制度,对符合国家战略和宏观政策导向的项目给予更多的政策支持,为实体经济提供更多长期资金和资本性资金。
当年10月19日,银保监会主席郭树清表示,要充分发挥保险资金长期稳健投资优势,加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度。允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司股票质押流动性风险,不纳入权益投资比例监管。
2019年2月25日,银保监会又发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》,支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构,参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营企业,银行保险机构要按照市场化、法治化原则,区别对待、“一企一策”,分类采取支持处置措施,着力化解企业流动性风险。
2019年12月21日,银保监会保险资金运用监管部主任袁序成强调,要紧紧围绕资本市场稳定发展,发挥保险资金重要机构投资者作用,支持保险资产管理公司设立专项产品,参与化解上市公司股票质押流动性风险,并在产品投资范围和权益类资产比例上给予一定政策支持。截至2019年12月21日,保险资产管理公司设立的专项产品注册规模已达1360亿元。
另外,在国务院发布的《关于进一步提高上市公司质量的意见》第十一、十六条亦提及银保监会,要求强化应对重大突发事件政策支持,发生自然灾害、公共卫生等重大突发事件,对上市公司正常生产经营造成严重影响的,证券监管部门要在依法合规前提下,作出灵活安排;有关部门要依托宏观政策、金融稳定等协调机制,加强协作联动,落实好产业、金融、财税等方面政策。
同时,要督促中介机构归位尽责。健全中介机构执业规则体系,明确上市公司与各类中介机构的职责边界,压实中介机构责任。相关中介机构要严格履行核查验证、专业把关等法定职责,为上市公司提供高质量服务。相关部门和机构要配合中介机构依法依规履职,及时、准确、完整地提供相关信息。
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