新基建、西部大开发等迎来政策扶持 一文梳理政府工作报告精华 提供者 财联社

财联社（上海，研究员 姚辉）讯，5月22日，第十三届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。财联社梳理其中精华要点，具体如下：

今年目标

没有提出全年经济增长具体目标，主要由于全球疫情和经贸形势不确定性大

城镇新增就业 900万人以上，城镇调查失业率6%左右

居民消费价格涨幅3.5%左右

进出口促稳提质，国际收支基本平衡

居民收入增长与经济增长基本同步

重大金融风险有效防控

财政政策：赤字率拟按3.6%以上安排；财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

货币政策：稳健的货币政策要更加灵活适度，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

就业：财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。各地要清理取消对就业的不合理限制。

今年重点工作

【继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展】

政府工作报告指出，加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

【政府工作报告重申：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位】

政府工作报告指出，深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

【加强新型基础设施建设】

政府工作报告指出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

【政府工作报告：发展工业互联网 推进智能制造】

政府工作报告指出，推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

就业：

加强对重点行业、重点群体就业支持。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。

减税：

继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。

小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

降低企业成本：

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

宽带和专线平均资费降低15%。

减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

推进要素市场化配置改革：

推动中小银行补充资本和完善治理。

改革创业板并试点注册制。

强化保险保障功能。

赋予省级政府建设用地更大自主权。

扩大内需，推动经济发展方式加快转变：

推动消费回升。

扩大有效投资。拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

新开工改造城镇老旧小区3.9万个。

增加国家铁路建设资本金1000亿元。

外贸：

大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。

坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。

社会事业：

改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室。

上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。

扩大低保保障范围。

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