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本报记者 李玉敏 北京报道
6月18日，国家审计署公布的中国农业发展银行2012年度资产负债损益审计结果显示，该行2006年以来，总行及10家分行违规放贷67.96亿元；2008年以来，5家分行违规处置不良贷款14.83亿元。此外，审计中还发现农发行存在违规吸收存款、财务管理和会计核算不规范等问题。
农发行当天回应称：“此次审计指出的具体问题均已进行了整改。涉及的贷款风险已采取了有效的防范和化解措施。审计发现的财务收支问题已进行了相应的规范和账务调整。”
农发行成立于1994年，是我国唯一一家直属国务院领导的农业政策性银行，承担国家规定的农业政策性金融业务。目前设有31家省级分行，300多个二级分行和1800多个营业机构。
农发行2013年年报显示，截至2013年末，该行资产总额为2.6万亿，其中贷款余额2.5万亿，负债总额2.56万亿。2013年实现营业收入753.1亿元，同比增加35.1亿元，实现净利润141.4亿元，同比略有减少。
2012年违规放贷14亿
审计署于2013年5月至8月对农发行2012年度资产负债损益情况进行审计，其中重点审计了总行及北京、山东、安徽、四川、河南、湖北和湖南7家分行，涉及资产总额7396.17亿元，占全行资产总额的32%。
审计结果显示：“2006年以来，农发行总行和山东、安徽、河南、四川、湖北、湖南、河北、浙江、辽宁及吉林10家分行违规放宽贷款条件或未严格对贷款申请资料进行审核等发放贷款共计67.96亿元，其中2012年发生14.33亿元。”
审计署相关人士在答记者问时表示，本次审计的3家金融企业的一些所属分支机构违规发放贷款等违规经营问题仍较突出。“主要是向手续不全或资本金不足的项目发放贷款，违反规定程序向企业发放贷款，违规办理无真实贸易背景的银行承兑汇票及开立信用证业务等，以及违规化解不良贷款、超范围吸收存款及违规动用企业缴存的准备金。”
此外，自2008年以来，农发行安徽、河南、湖北、湖南和陕西5家分行通过向其他单位提供优惠信贷条件、协调代为偿债等方式，违规处置178户企业的不良贷款14.83亿元，其中2012年发生4.33亿元。
审计还发现，2013年3月底，农发行山东分行下属5家分支机构超过规定辖区范围吸收企业存款2.84亿元，其中2012年发生1.34亿元。
农发行还存在违规动用企业保证金、财务管理和会计核算不规范等行为。如该行山东省陵县支行动用贷款企业缴存的银行承兑汇票、信用证或贷款风险保证金4586.8万元，用于兑付其他已到期银行承兑汇票等，导致收取保证金的银行承兑汇票到期后形成垫款，其中2012年发生4486.8万元。
已进行责任追究
6月18日，农发行在官网上发布公告称：“该行高度重视审计署审计，把落实审计整改作为重要工作来抓，坚持边审边改、有效整改的原则，多次召开专题会议研究部署整改工作。”
对于农发行一些机构在存贷款及财务收支管理等方面的不规范问题，该行表示：“此次审计指出的具体问题均已进行了整改。涉及的贷款风险已采取了有效的防范和化解措施；审计发现的财务收支问题已进行了相应的规范和账务调整。对有关责任人员进行了责任追究。”
农发行还表示，该行2013年“狠抓信贷基础管理，强化风险防控”，修订了《2013年度信贷政策指引》，突出了投向重点，规范限制和退出政策，全年退出客户1034家。同时推进信贷担保法律审查标准化，审查14472个信贷项目的担保事项，涉及金额9148.1亿元。
2013年年报显示，资产总额26226.8亿元，比年初增加3296.1亿元，增长14.4%。其中，贷款余额25026.8亿元，比年初增加3176.1亿元。
资金来源方面，农发行作为政策性银行主要是依赖发行金融债和对公存款，“资金自筹率达到88.4%，同比提高2.1个百分点。”
截至2013年末，农发行各项存款余额4482.7亿元，比年初增加260.2亿元。全年债券发行总量为4424.5亿元，平均发行期限为4.54年，平均发行成本4.33%。
资产质量方面，农发行称实现了不良的“双降”。“2013年末不良贷款余额178.65亿元，比年初减少38.51亿元；不良贷款率0.71%，比年初下降0.28个百分点。全行共有274个二级分行无不良贷款。”（编辑 马春园）
