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部分涉农贷款实际投向房地产、“两高一剩”、证券期货和政府融资平台等领域。
日前，浙江省审计厅公布《全省村镇银行服务“三农”和防范风险情况专项审计调查结果》，重点调查了23家村镇银行，并对其余25家发放了自查表和调查问卷。
调查显示，村镇银行在完善农村金融组织体系、激活农村金融供给市场、缓解“三农”融资难方面发挥了重要作用，但也发现一些问题，主要在服务“三农”和防范风险方面：
服务“三农”方面：
1.部分涉农贷款实际投向房地产、“两高一剩”、证券期货和政府融资平台等领域。审计抽查发现，2015年至2017年，有12家银行的涉农贷款投向房地产领域5660万元、“两高一剩”企业24232万元、证券期货市场284.17万元、政府融资平台6680万元。截至2017年末，上述涉农贷款尚有余额2070万元投向房地产领域、7135.9万元投向“两高一剩”企业、1960万元投向政府融资平台。
2.部分银行存在存贷挂钩、违规收费和搭售保险产品情况，增加客户融资成本。审计抽查发现，有5家银行存在存贷挂钩行为，有8家银行2268笔抵押贷款的抵押品评估费、2家银行1433笔抵押贷款的抵押品登记费由客户承担，有2家银行存在违规搭售保险产品行为。上述行为增加了客户实际融资成本。
3.个别银行将支农再贷款挪作他用。审计抽查发现，有3家银行在2015年至2017年期间将1156万元支农再贷款投向非涉农领域，削弱了支农再贷款政策的扶持激励作用。
防范风险方面：
1.部分银行集中度超标。审计发现，2017年末有3家银行单一集团客户或单一客户集中度超出监管指标、1家银行最大十户贷款集中度超出监管指标、4家银行大户贷款集中度超出监管指标。
2.贷款“三查”制度执行不到位。23家银行均存在贷款“三查”制度执行不到位问题，涉及异地贷款、借名贷款、冒名抵押、担保脱保，以及违规向关联方或关系人发放贷款等各种问题。
3.信息科技建设应用滞后，风险管控存在短板。一是4家银行尚未接入人民银行企业征信系统；二是部分银行核心业务系统功能不健全，信贷统计分析等工作需采用手工台账方式，风险防控难以到位。
浙江48家村镇银行成立于2008年至2015年期间，初始注册资本合计70.93亿元，平均规模1.48亿元。截至2017年末，48家村镇银行资产总额703.79亿元、负债总额599.61亿元，存款余额492.12亿元、贷款余额589.2亿元。
