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中证网讯
全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰4日对记者表示，保险作为市场化的风险保障、经济补偿和社会治理机制，在保护贫困地区生产力，提升贫困群体再发展能力，提高贫困人口健康服务可及性等方面可发挥积极作用，是精准扶贫、实现全面小康的可资利用的重要金融工具。
为充分发挥保险功能完善精准扶贫机制，服务推进国家扶贫开发战略，吴焰提出多项建议，一是进一步完善农业保险保障体系，把精准扶贫落实到发展生产上。在当前政策性农业保险保成本、保产量的基础上，鼓励保险机构针对贫困地区开发保价格、保收入的农产品(000061,股吧)价格保险和特色农险产品，切实提高对贫困地区生产力保护。同时，充分利用WTO“绿箱”规则，进一步扩大财政对农业保险保费补贴规模和范围，特别是加大对贫困地区农业保险的专项支持力度，减轻贫困地区地方财政配套压力，免除贫困地区农户自缴保费。
二是进一步创新救助资金发放方式，把精准扶贫落实到防止因病致贫返贫上。进一步扩大政府购买服务范围，为困难群众提供商业医疗救助保险，改变传统按人头平均发放救助资金的方式，借助保险公司的专业能力，将救助基金支付给那些看病后自付比例较高的贫困人员，扭转过往医疗救助基金大量结余状况，提升救助基金的使用效率，防止群众因病致贫返贫。
三是进一步加大推广农村银保互动机制，把精准扶贫落实到打通金融支持上。明确农业保险保单质押的法律属性，激活完善农村金融服务链。在贫困地区复制推广“农户+财政+保险+银行”模式，面向贫困群体提供免担保、免抵押的小额贷款保证保险。在发展贷款保证保险的基础上，支持保险机构以自有资金或募集社会资本，采取助贷模式或专项基金等方式，直接投向“三农”，强化对贫困农户资金支持。
四是进一步创新保险资金运用模式，把精准扶贫落实到支持欠发达地区基础设施建设上。更加重视发挥保险的资本融通功能，把保险资金运用作为投融资体制改革的重要内容，鼓励通过债权、股权投资基金等形式，为欠发达地区重大基础设施项目提供稳定、可持续、低成本的长期资金支持。
