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半个多月前，35岁的吴财旺还成天游手好闲，在家中无所事事。现在他变得格外执着，试图去寻找一件事情的真相，因为他觉得这事太蹊跷。
8月17日，吴财旺在南昌市昌东镇长胜村村委会的一个角落里，意外发现了村子里大量已故人员的社保卡，其中包括吴财旺已故母亲和爷爷的社保卡。
吴财旺一问才知道，不仅仅是长胜村，附近的村庄乃至南昌不少村子都出现了大量的“死人社保卡”。
母亲和爷爷已故多年，为何村委会还有他们的社保卡?为何这些卡被随意丢弃？这些卡有没有被违规利用？吴财旺认为，相关部门应该有个说法。
吴财旺的父亲拿着已故者社保卡已故人员社保卡 随意堆在角落里
“这事让我感触挺深的，就是想要知道到底是怎么一回事。”吴财旺激动地说。
事情发生在南昌市昌东镇的长胜村，属于南昌市的城中村，年轻人大都外出务工，留守在这里的除了老人，便是一些在别人看来属于无所事事的人。35岁的吴财旺常年在家，没有工作，被村民们认为是游手好闲。
8月12日，吴财旺对一件事显得特别激动。
据村民们回忆，这一天，吴财旺跑到长胜村村委会溜达，就在办公室的一个角落，一堆社保卡引起了他的注意。“这堆卡都是新卡，但是却被丢弃在角落里，上面全是灰尘，有的卡上还被过往的人踩了几个脚印。”吴财旺越看越觉得奇怪，于是蹲在地上翻弄起来。
“没想到竟然翻到了我母亲的社保卡，上面还有一个脚印子。”这下，吴财旺吃惊不小。据村民们说，吴财旺的母亲2014年过世的，那时候他伤心得几天没吃饭。
据吴财旺说，随后他竟然又翻出了他爷爷的社保卡。“爷爷2013年去世的，他的卡也被扔在角落，相片上都脏兮兮的。”紧接着，吴财旺发现这一堆社保卡全是村子里已经过世村民的。“这么多已故人员的社保卡为什么被扔在这里？按理说这些卡都是属于村民们的私人物品。”吴财旺觉得这些卡来路可疑，无人保管随意丢弃在村委会角落里也很蹊跷。之前大家有办过新农合，为何这次又多出这么多社保卡？
“活人卡”还没发 “死人卡”有一堆
之后，吴财旺开始走访，结果他发现不仅仅是长胜村，在昌东镇的多个村子都有这个情况。仅昌东镇就有上万张这种“死人卡”被随意丢弃。
8月17日，记者见到了吴财旺，他拿出几张社保卡，其中他母亲胡春香的社保卡上显示，发卡日期为2015年1月。其爷爷吴米仔的社保卡，上面的发卡日期为2014年2月，其中还有一位村里的“名人”——101岁的吴成福，发卡日期同为2014年2月。据村民们证实，除胡春香于2014年过世之外，其他两人均在2013年就已经过世。
另外，在吴财旺从村委会“偷偷”拿出来的14张社保卡当中，村民们证实全都是“死人卡”，而且死者家属均称对此卡的发放毫不知情。
吴财旺和很多村民都纳闷，该卡家属都没拿到手上，村委会也没有通知，那么这些社保卡究竟是什么卡？这些死者信息从何而来？
对此，长胜村村委会的党支部书记孙宽杨表示，这些卡是镇里新发下来的社保卡，有活人的也有亡故者的，到底为何发这些卡下来？为何被丢弃在村委会，他表示不清楚。“我才刚上任几个月，对之前的事情不知道。”孙宽杨表示，这些卡是相关人员从镇里拿来的，除去这些过世村民的社保卡之外，其他社保卡都被当事人自己领走了。
随后，记者来到了昌东镇医疗事业管理所，所长刘小娥表示，不仅是昌东镇的村子，他们这里还有好几千张“死人卡”。
据刘小娥介绍说，因南昌市2015年启动了全面实施城乡居民基本医疗保险统筹工作，所以必须换发新的社保卡，是按照批次发下来的。“但不知为何，发放下来的卡里面，有很多已经过世人的卡。有些活人卡还没发下来，死人卡倒是一大堆。”
“制卡用了2013年的参保人员数据”
记者了解到，从2015年下半年开始，南昌市实施城乡统一的居民基本医疗保险制度，统一参保缴费、统一医保待遇、统一报销标准。整合后，城乡居民普通门诊可报销，医疗待遇水平整体高于原城镇居民基本医保、原新农合。统一了23种门诊特殊慢性病，住院起付线降低，报销比例及最高限额提高，药品选择范围更广。
根据相关数据显示，此举涉及南昌市400多万名参保者，是一项大型惠民工程。
8月22日，吴财旺和记者来到南昌市医疗保险事业管理处，这些社保卡就出自于信息中心制卡科。
制卡科科长朱迅介绍了整个事情的经过。他表示，2015年7月份南昌市启动了全面实施城乡居民基本医疗保险统筹工作，但是时间非常紧，要求在2016年1月1日之前完成这项工作。“要在短短5个月的时间里，将近400万人的信息登录进系统，并安排制卡。”他坦言，由于时间紧迫，信息中心就沿用了南昌市卫计委有关农村医保参保人员的信息。
朱迅也表示，由于卫计委对于参保人员的完整信息只停留在2013年，所以在2013年之后的死亡人员信息，也被制作成了新的社保卡。朱迅透露说，制卡工作是分批次进行的，总共要制作350多万张卡，目前已经制作并发放了320多万张，以至于很多地方出现“活人的卡还没做出来，死人卡就先发下去了的情况。”
按照他的说法，2013年之后3年死亡的参保人员信息基本都制作了社保卡，而且分批次发放到了各地。
“死人卡”被用于购药？
据了解，每张新社保卡中含有银联芯片，每张卡的制作成本约2元，那么这些“死人卡”造成了大量的浪费。
因为没有进行过具体的统计，所以到底有多少“死人卡”，造成多少浪费还没有数据。但朱迅表示，这些浪费制卡科早已考虑到，是在正常的范围之内。
据昌东镇医疗事业管理所工作人员称，“死人卡”流入社会后，很多村委会人员和村民，为了贪图小利，拿着“死人卡”去医保药店购买药品，然后谎称不记得密码，将卡抵押在药店拿走药品，有很多药店都投诉反映了此事。“因为无利可图，根本不当一回事，多种原因导致很多卡在村委会随意摆放，回收不上来。”
据工作人员透露，一些村委会甚至故意不将这些卡交给我们，而是以“70岁以上老人有医保补贴为由，谎称村委会已经打钱到了这些医保卡里，随后再做账将钱挪作他用。”但昌东镇医疗事业管理所没有透露具体的村名。
长胜村村民介绍说，长胜村确实有这项补贴，但村委会否认此事。
“死人卡”回收成为一大难题
南昌市人社局相关人员认为，要防止以上现象出现，最关键就是“回收”到位。
朱迅介绍称，南昌市人社局已经要求各地将“死人卡”陆续收回，并将这些卡重新制作成新卡再利用，最大限度缓解浪费。而事实上，回收进行得并不顺利。
据了解，各地的回收工作主要由当地的医疗事业管理所进行，吴财旺等村民认为，应该是制卡者的责任。
刘小娥告诉记者，发放社保卡的流程是：先按批次将该村的社保卡发放给村委会，如果村委会在发放给村民的过程中发现有“死人卡”，则将其统一收集后，定期给医疗事业管理所回收。
刘小娥表示，从2016年年初第一批卡发放开始，他们就要求各地将“死人卡”回收，但回收到的卡寥寥无几，很多村委会并不配合。直到现在收上来的卡才几千张。“在实际操作中，由于"死人卡"没有开通，也不能消费，更不能打钱进去，所以对大多数村委会来说没什么用，村委会对于这项工作没有放在心上。”
据刘小娥透露，“我们也希望卡能及时回收，因为对医疗事业管理所来说，这也是一个麻烦事。”每天有不少村民跑来说发现了“死人卡”，“我们要对每张卡进行核实，发现确实是"死人卡"后，再到系统中去注销。”
“相关部门应制定有效回收措施”
江西周象律师事务所的律师余泊铭认为，这些卡是基于死者生前的信息制作而成，从法律上来看，这些卡制作出来后，如果死者家属执意要回，则可以视为家属的私人物品，但是在村委会没有发放下去，或者无人认领，那么村委会是有妥善保管这些卡的义务。“第一对死者家属负责，也是尊重死者；第二，也应该按照要求将这些卡交给主管部门进行回收再利用，以节约公共资源。”
江西社会科学院研究员尹小健认为，南昌市医疗保险事业管理处信息中心制卡科使用的是2013年的参保人员数据，也预料到会出现大量“死人卡”的情况，那么理应有一套完整的回收措施。“而不是做完了卡就不管了，而让当地自行回收。”
尹小健表示，医疗事业管理所相对各个村委会而言，没有执法权，也没有下达行政命令的权利，更没有处罚措施。应该通过乡镇政府的有关部门，正式下达文件，并制定奖惩措施，才能顺利有效率地回收，让这些“死人卡”少惹一点乱子。
文/图 记者曾而礼
