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2007年3月，全国第一家村镇银行在四川省仪陇县挂牌成立，至今村镇银行培育发展已走过十年历程。2008年8月，天津市首家村镇银行——天津市蓟县村镇银行在蓟县渔阳古镇挂牌营业。十年来，天津银监局持续推动村镇银行组建工作，在全市范围内稳步推动设立了13家村镇银行，实现城区、县域村镇银行全覆盖。
天津银监局始终将“立足县域、支农支小”作为村镇银行培育发展的首要目标，重点做好村镇银行发展定位监管和风险监管，引导村镇银行整体保持健康稳健发展。经过十年的发展，目前村镇银行在健全农村金融体系、发展普惠金融等方面发挥了重要作用，已成为天津市“支农支小”的生力军。
一、支农支小，不忘初衷
2006年，银监会出台调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，通过组建村镇银行等新型农村金融机构，以解决农村地区金融服务不充分的问题。银监会对村镇银行的定位很明确，就是“立足县域，服务三农经济和小微企业”，目的就是要校正和改变金融资源配置不均衡的状况，引导更多资金支持“三农”。也正是因为农村金融市场竞争的不充分，客观上为村镇银行提供了发展的空间，避免了在城市里与大银行直接竞争的不利局面。“支农支小”既是村镇银行的历史使命，也是村镇银行业务发展的必然选择。
2014年，天津市第13家村镇银行获批开业，这标志着天津在全国率先实现涉农区县村镇银行全覆盖，这些分布在天津市各区县的村镇银行充分发挥区县法人银行优势，积极支持当地经济、“三农”和小企业发展。同时，还坚持努力创新信贷产品，有效解决了银行风险控制与满足农户需求之间的矛盾，提高了金融支农覆盖面。
截止2016年末，全市13家村镇银行涉农贷款余额168.12亿元，占各项贷款余额的87.89%；小微企业贷款余额164.95亿元，高于各项贷款增速0.65个百分点。村镇银行成立以来，全市13家村镇银行已累计为当地23948户企业和个人发放37899笔贷款，金额总计704.84亿元，其中，累计发放农户及小微企业贷款556.34亿元，占比78.93%，村镇银行已经成为支农支小的一支生力军。
二、三化改革，助推发展
2012年初，天津银监局在全国率先提出村镇银行“本土化、民营化、专业化”发展思路，通过增资扩股，吸纳本土优质民营企业，完善公司治理，推进专业化经营。本土化是村镇银行的生命和灵魂，使村镇银行成为真正融入当地、扎根基层的“草根银行”，在服务“草根经济”的过程中实现互惠互利、共生共荣。村镇银行的民营化，为农村大量的闲置资金找到了长期可靠的投资渠道，民营资本在获得相对稳定收益的同时，也为增强银行资本实力、激活银行经营体制做出了贡献。村镇银行发展突出差异化，充分优化内部机制，发挥小法人银行应有的“灵活、方便、快捷”优势，在产品、服务、目标客户市场等方面形成竞争优势，提高了差异化竞争能力。
“三化”过程中，天津市村镇银行共吸纳本土民营资本19.19亿元，本土股权占比达到52%，较改制前提高32个百分点；民营资本占比达到83%，高于全国平均水平12个百分点；多家村镇银行引入微贷技术，通过产品创新、流程创新，专业化服务水平得到有效提高。“三化”村镇银行已成为撬动本市城乡一体化发展的有力杠杆。
三、稳健经营，突出特色
十年来，全市村镇银行保持稳健经营，13家村镇银行注册资本平均3.4亿元，资产规模已达到329.26亿元，各项贷款余额178.92亿元，存款余额263.54亿元，加权平均资本充足率25.21%。2016年村镇银行实现净利润3.31亿元，同比增幅9.76%，高于全市平均增速15.26个百分点，高于全国平均增速15.98个百分点；不良贷款1.49亿元,不良贷款率0.83%,比全市平均水平低0.92个百分点，比全国平均水平低0.98个百分点，居于全国第四位。
村镇银行的业务主要集中在“三农”和小微企业，客户分散、单笔贷款额度小、人力成本高、风险隐患大，在风险可控的前提下实现稳健经营的关键是走一条特色化、专业化道路。各村镇银行在产品开发、担保方式等方面进行了有效的探索，创新了普惠金融产品的服务模式，扩大了农村金融服务的广度和深度。如为方便农户、个体工商户等信贷群体，村镇银行推出了“快易贷”、“三农贴心贷”、“生意贷”、“一抵通”、“微贷授信卡”、“抵贷通”等各种小额贷款产品;通过创新抵押担保机制，各村镇银行分别推出了“强村贷”、“金农易贷”、“订单贷”等产品，满足客户多样化贷款需求。
十年来，天津市13家村镇银行将金融服务逐步深入到涉农区县的每一个乡镇，坚守着村镇银行贴近市场、贴近社区、贴近居民、贴近小微的自身市场定位。村镇银行十年来的发展充分印证了村镇银行在优化农村金融资源配置、提升金融服务水平中的功能和作用。
