2016年,按照中国银监会统一部署,河南银监局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《2016年银监会政务公开工作要点》,紧紧围绕监管中心工作以及公众关切的问题,积极推进重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,不断增强政府信息公开实效,监管透明度明显提升。
一、2016年政府信息公开工作基本情况
(一)主动公开政府信息情况
2016年,河南银监局通过银监会官方网站、河南省政府金融网、新闻发布会、河南银监局微信公众号以及社会网络媒体、纸质媒体,多渠道主动发布政府信息,最大限度保障公众知情权。
1.积极通过银监会官方网站主动公开政府信息情况。全年发布机构准入、业务准入及高管准入等行政许可信息1074条;行政处罚类信息286件(其中,257件为历史性行政处罚信息,29件为2016年行政处罚信息);通过官方网站发布监管动态、银行业动态信息和图片新闻121篇,发布河南银监局及辖内各银监分局年度报告17份。
2.多种渠道、多角度公开政府信息。全年在省政府金融网发布监管工作信息51条,通过微信公众号发布监管工作信息66期,最高阅读量突破13万次。微信公众号作为公众了解河南银行业及银行业监管工作的新窗口,通过生动的图文迅速将河南银行业以及银行业监管工作的最新动态向公众传播,收到了良好效果。
3.创新建立新闻发布会机制,主动公开政府信息。河南银监局新闻发布机制走在全国前列,探索建立了银监会系统第二家新闻发布会机制,全年成功组织召开新闻发布会4场,主动向社会公众发布我省银行业最前沿信息,有效提升了我省银行业勇于担当的良好形象。
4.积极接受社会媒体监督,主动公开政府信息。河南银监局注重加强与各大主流媒体的日常交流,定期召开媒体通气会主动介绍河南银行业服务社会、服务公众的相关情况。全年在金融时报、河南日报、新华网、新浪网等主流媒体刊发信息120余篇。依托党报党刊,向社会宣讲河南银行业十二五成效及十三五展望、债委会工作情况、小微企业金融服务、金融知识进校园等情况。
(二)依申请公开政府信息情况
2016年,河南银监局累计办结政府信息公开申请12件,其中予以公开的3件,属于已公开的1件,予以部分公开的2件,不予以公开的2件,因不属于我局公开范围而建议申请人向有关部门申请的4件。依申请公开政府信息办理过程规范、严谨,均在规定期限内回复申请人。
(三)政府信息公开收费及减免情况
2016年,河南银监局在主动或依申请公开政府信息过程中,未向任何单位或个人收取过任何费用。
(四)因政府信息公开引发行政复议和行政诉讼情况
2016年,河南银监局未发生因政府信息公开工作而被申请行政复议或提起行政诉讼的情况。
二、对《2016年银监会政务公开工作要点》中涉及政府信息公开项目的落实情况
2016年,河南银监局认真落实《2016年银监会政务公开工作要点》中涉及政府信息公开的项目,围绕完善政府信息公开工作机制、推进重点公开项目、开展政策解读、回应社会关切情况
做了大量工作,政府信息公开工作取得显著进步。
在完善政府信息公开工作机制方面:严格落实拟公开政府信息的保密审查制度和风险评估制度,不断加强与各级地方政府宣传部门和主要媒体网站的协调联动,增强信息传播效果。在征求各分局和机关各部门意见的基础上,制定河南局系统依申请工作流程,明确工作职责,提高工作效率。
在推进重点公开项目方面:一是推进银行业监管政策公开。通过外网官方网站、微信公众平台等载体及时、主动向社会公众公布支持实体经济发展、普惠金融推进、促进银行业改革创新、防范金融风险等方面的措施。二是推进行政执法信息公开。及时通过河南银监局官方网站发布机构准入、业务准入和高管准入等行政许可类信息,按照银监会统一要求,完成我局辖内历史性处罚信息挂网公开。三是推进依申请政府信息公开,以高效合规为宗旨办结12起依申请。四是推进结果公开,在外网官方网站公开了2015年政府信息公开工作年度报告;按季度更新了全省银行业整体运行数据,及时全面反映了河南银行业金融机构基本情况、信贷支持情况等信息;完成了河南省银行业“十二五回眸十三五展望”系列宣传、编发了河南银监局2015年年报。
在政策解读方面:河南银监局按照《中国银监会办公厅关于进一步完善新闻发言人制度的通知》(银监办发〔2016〕17号)要求,完成新闻发言人队伍建设。持续推进河南银行业例行发布制度建设,建立全省银行业新闻发言人制度,筹备银行业例行发布平台,提高新闻发布水平。于去年年底在银监会成功举办例行新闻发布会,就河南银行业支持实体经济发展相关政策进行了解读宣传。
在回应社会关切情况方面:河南银监局将政府信息公开同舆情管理相结合,针对重大舆情突发事件第一时间核实情况,统一口径,督促银行机构主动发声,并组织跟帖进行舆论引导,维护银行业良好形象。
三、2017年主要工作措施
2017年,河南银监局将在中国银监会的统一领导下,继续严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和银监会关于政府信息公开工作的安排部署,继续扎实开展政府信息公开工作,提高监管工作透明度,保护社会公众知情权。将着重从以下几个方面完善和改进政府信息公开工作。
一是完善工作流程,明确分工责任。进一步规范省局相关处室、各银监分局责任分工,细化主动公开范围及公开目录,坚持主动公开与审慎公开相结合,制定信息发布、解读和回应的整体方案,分时段、有步骤地做好行政处罚信息公开工作。进一步规范受理、审查、处理、答复以及保存备查等环节的流程,畅通受理渠道,做好依申请公开工作。
二是加强制度学习,做好沟通协调。组织系统内各级政府信息公开联系人加强对相关文件制度的学习,对政务公开工作中遇到的疑点和难点问题,主动寻求指导和帮助。与其他银监局保持沟通,学习和借鉴政务公开工作的先进经验。
三是进一步扩大政务信息公开范围。按照要求持续扩大政务信息公开范围,加大重点领域政务公开力度,推进财务资金信息公开,不断提升监管透明度。