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伊拉克陷入动乱将危及我国在伊投资-债券频道-金鱼财经网

[2021-01-27 22:50:39] 来源: 编辑:wangjia 点击量:
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导读: 随着“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(Islamic State in Iraq and the Levant or Islamic State in Iraq and al-Sham, ISIL or

随着“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(Islamic State in Iraq and the Levant or Islamic State in Iraq and al-Sham, ISIL or ISIS)攻占伊拉克摩苏尔、提克里特等重要城市,控制了伊拉克北部和西部的国土,伊拉克目前已经陷入了内战动乱,濒临分裂。伊拉克政府反应无力,政府军作战能力低下,已经无法依靠自身力量挽回局面。北部的库尔德人伺机占领石油产地基尔库克,在对ISIS武装进行防御的同时,其独立意图也进一步增强。

伊拉克的变局也牵动了相关的外部势力。伊朗支持什叶派为主的伊拉克政府,而沙特、约旦则认为伊拉克政府宗派主义的做法是导致动乱的主要原因。美国由于其全球战略东移,国内债务高企,缺乏大规模军事介入伊拉克的意愿,目前更趋向于以政治、外交的手段维持伊拉克政府,避免伊拉克进一步陷入分裂。

由于伊拉克内部的民族宗教分裂极为严重,外部势力又竞相拉拢、渗透,伊拉克的动乱局面短期难以逆转,甚至有可能造成事实上的分裂。

我国在伊拉克的投资主要以石油企业的投资为主。其中中石油、中海油与伊拉克政府签订了技术服务合同,而中石化则通过收购瑞士Addax获得基尔库克地区的石油权益,事实上与北方库尔德自治政府形成了商业联系。从目前局势判断,我国在伊拉克投资已经因为ISIS武装力量的兴起和扩张而面临很高的国家风险。

伊拉克目前已经陷入动乱和濒临分裂的局面。今年6月份以来,伊拉克的安全局势急转直下,名为“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的反政府武装相继被占领费卢杰、摩苏尔等重要城市,不断逼近巴格达;伊拉克政府军面对反政府武装的进攻毫无还手之力,纷纷弃械投降;北方的库尔德人趁政府军撤退之际,控制了石油资源丰富的基尔库克地区,在伊拉克政府无力控制大局的情况下有可能进一步推进民族独立。目前,我国在伊拉克的投资主要集中在石油行业,中石油、中海油、中石化在伊拉克均有布局,受伊拉克安全局势恶化的影响,中石油部分非核心人员已经撤回国内。

伊拉克目前的动乱局面是众多复杂因素综合作用的结果。伊拉克中央政府控制能力弱,民族宗教分裂严重,外国势力竞相渗透,国内政治和解和统一进程停滞甚至倒退。目前ISIS武装控制的地区主要是逊尼派穆斯林聚居的城市和地区,ISIS的迅速扩张固然与其战斗策略和作战能力有关,但另外一个重要原因在于以马利基为首的什叶派政府难以得到逊尼派群众支持。马利基政府严重的腐败和打击逊尼派势力的宗派主义作风已经使逊尼派群众倒向了号称为逊尼派利益服务的ISIS武装。


美国不可能再度大规模军事介入伊拉克,但仍可能为伊拉克政府提供必要的军事支持。随着“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)这一极端武装势力利用叙利亚内部战乱以及伊拉克北部政治势力真空迅速兴起和扩张,伊拉克的什叶派政府更加难以统治逊尼派民众和库尔德人,伊拉克内部各大势力离心趋势严重。而伊拉克周边的大国如沙特、伊朗为了本国的利益,不断对伊拉克加内部势力加紧拉拢和渗透,更增加了伊拉克内部各派的矛盾和冲突。美国作为中东地区最强有力的局势塑造者,为了实现其亚洲再平衡战略,已经逐步从伊拉克退出,短期内再次军事介入伊拉克国内事务的意愿非常之低。从能源利益结构上看,在伊拉克开采石油的公司主要为中国、英国俄罗斯等国家的公司,美国公司所占权益非常之少(约2%),这也进一步降低了美国干涉的利益动力。因此,这次美国对伊朗介入伊拉克内部事务没有进行强烈反应,事实上是一定程度默许伊朗介入以保持对ISIS这一极端武装力量的制衡。

伊拉克国内动乱、濒临分裂的局面不可能在短期内逆转,长期来看安全局势不容乐观。从中长期看,由于伊拉克国内局势无法为各方势力(逊尼派、什叶派和库尔德人)提供合理的政治分权和利益分割,伊拉克将长期处于对抗与冲突之中。在外部因素的刺激和外部势力的支持下,伊拉克低烈度的对抗与冲突就有可能发展为高烈度的冲突和局部的军事战争。此次ISIS武装迅速兴起和扩张就是一个例子。即使在消灭掉ISIS武装势力后,其他武装势力仍然可能兴起。因此,伊拉克国内局势长期来看不容乐观。

伊拉克国家内部的动乱使我国在伊拉克的相关投资面临不断走高的国家风险。目前,中石油、中海油在伊拉克投资的油田都处于伊拉克南部且主要位于什叶派聚居地,远离伊拉克动乱地区,基本不受北方动乱影响。仅有中石化在基尔库克的油田处于伊拉克北部并有可能直接受到伊拉克动乱影响。但由于库尔德人已经控制了基尔库克,短期来看中石化在基尔库克的投资应该不至于遭受重大损失。但长期来看,伊拉克国内局势的动乱必然增加我国石油企业在伊拉克的作业成本,甚至有可能造成直接损失。


中石油、道达尔、马来西亚石油和伊拉克南方石油公司分别拥有37.5%、18.75%、18.75%和25%的权益


中海油作业者,并拥有63.75%的权益,土耳其国家石油公司拥有11.25%的权益,伊拉克钻井公司拥有25%的权益


通过收购瑞士Addax公司获得基尔库克地区的油田权益

总结、评估跨境投资所面临的国家风险,规避、应对投资所在地的国家风险是我国企业走出去的必修课。伊拉克国内动乱危机我国石油企业投资已经不是我国跨境投资遭遇国家风险的第一个例子。在此之前,我国在利比亚、苏丹的投资也因为投资对象国内安全局势的变化而遭受重大损失。伊拉克动乱再次表明,对外投资首先要考虑安全问题尤其是政治安全问题,在对高风险国家进行投资,企业应高度关注地域安全基本情况,了解当地冲突的主要地区和边界,进而选择相对安全的投资区域,形成安全缓冲。一般来说,高政治风险国家由于民族、宗教、利益集体高度分化且冲突严重,对外投资企业应当避免显示政治派别倾向,在当地形成平衡、友善的关系网络,处理好与当地各方势力的关系。(作者:李海杉、于国龙)

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