AD
聚焦高质量发展 强化新理念引领
黑龙江省银行业保险业全力推进龙江振兴
黑龙江银保监局发布会现场
主持人王轶
黑龙江银保监局党委书记、局长王柱
中国建设银行黑龙江省分行党委书记、行长樊庆刚
太平洋财产保险黑龙江分公司党委书记、总经理李超
7月11日，第222场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，黑龙江银保监局党委书记、局长王柱同志以“聚焦高质量发展 强化新理念引领 黑龙江省银行业保险业全力推进龙江振兴”为主题，介绍了黑龙江银保监局引领银行业保险业贯彻落实东北振兴发展战略的工作理念与特色做法。一同参与本次发布的还有中国建设银行黑龙江省分行党委书记、行长樊庆刚，太平洋财产保险黑龙江分公司党委书记、总经理李超等同志。
2018年，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，明确提出新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴。为了更好地发挥金融服务实体经济的作用，黑龙江银保监局结合习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习的重要讲话精神，深刻理解、准确把握金融的本质和规律，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进东北振兴有关决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示精神，确定“坚持一个核心、把握两个关系、注重三个结合”的工作原则，即以全力支持龙江实体经济发展、推动龙江全面振兴全方位振兴为中心；准确把握全面振兴全方位振兴与银行保险行业自身发展的关系，准确把握促进地方经济发展与防范金融风险的关系；注重与贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神相结合，注重与黑龙江省委十二届四次、五次全会部署相结合，注重与当前黑龙江省经济金融形势和银行保险监管工作实际相结合。积极组织黑龙江省银行业保险业开展解放思想推动高质量发展助力龙江全面振兴全方位振兴系列活动，加快推进金融供给侧结构性改革，促进银行保险机构高质量发展，大力支持黑龙江实现新时代振兴。
一、加快发展农村金融，大力支持农业强省建设
黑龙江省作为农业大省，粮食产量连续八年位居全国首位。黑龙江银保监局针对农业“大而不优”发展现状，引领银行业保险业站在专业角度、发挥专业优势，加快发展农村金融，积极推动黑龙江农业高质量发展。截至2019年5月末，黑龙江省涉农贷款余额8661.0亿元，占各项贷款的40.8%；农业保险保费收入同比增长7.2%，保额达到265.5亿元，服务农业领域实现种、养、森全覆盖。一是优化金融科技，实现办贷办险“不求人”。引导银行保险机构灵活应用大数据、云计算等信息技术，改进提升信贷保险技术，把手机打造成新时代农民的“新农具”。建行黑龙江省分行与哈尔滨工业大学合作开发，运用“农业大数据+金融科技”，全国首创“智慧乡村”农村金融服务平台，被农业农村部列为2018年度全国“金融支农服务创新试点”重点项目。“智慧乡村”平台推出五款信贷产品，实现秒申秒贷、随借随还，信用贷款月利率为 4.5‰，抵押贷款月利率仅4.17‰，并可根据农业生产周期先授信、后支用、按日计息，如春借秋还每年仅需支出7-10个月的利息，与往年相比10万元贷款最多可节省2300元利息，有效解决了农村融资难融资贵融资慢的问题。运行半年来，“智慧乡村”平台累计投放信贷资金44.5亿元，惠及全省13个地市56个县的22162户农户和1322个新型农业经营主体。太平洋财险联合中国农科院开发数字农险移动运营体系“e农险”，改变原有农险传统作业模式，使“农险难”变成“农险易”。二是优化农业保险体系，实现种植养殖“不怕天”。一直以来，“看天吃饭”是对农业最形象的概括，气象条件的不稳定、农产品(000061)价格的不稳定给农民收入带来较大不确定性。为此，黑龙江银保监局积极引导保险公司优化农业保险体系，将保障范围从保自然风险向保市场风险拓展，有力支持农业供给侧结构性改革。作为“大豆之乡”，黑龙江省大豆种植面积连年全国第一，2018年黑龙江省大豆种植面积占全国的42%。黑龙江银保监局以降费、提标为突破口，推动政策性大豆保险费率由9.6%降低至8%，垦区内大豆保险费率由最高11.76%统一降至10%；亩保额由最低155元统一调整为200元，增幅达29%。预计2019年，黑龙江省大豆保险总保额92.14亿元，同比增长46%；承保面积同比增长25.2%；承保率达到52.0%，同比增加2.6个百分点。建行黑龙江省分行与太平洋财险创新建立“保险+期货+银行”合作模式，首单玉米收入保险试点项目共计承保面积3514亩，为贷款农户提供保障310余万元。三是发展县域经济，实现脱贫致富“不出县”。郡县治，天下安。黑龙江省63个县（市）土地面积占全省80%，人口占全省54%。黑龙江银保监局贯彻实施“强县富民”战略，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，着力为打赢脱贫攻坚战提供坚强资金保障和金融支持。相继出台黑龙江省银行业、保险业脱贫攻坚金融服务工作实施意见，扩大扶贫小额信贷发放，通过涉农信贷保证保险支持产业扶贫发展，放宽扶贫小额保险承保条件，将重大疾病保障病种由20种增加到30种并提高给付比例，支持设立贫困户服务窗口，切实发挥银行保险“1+1 2”互补互促作用，推动辖内银行业保险业形成金融扶贫合力。目前，黑龙江省扶贫小额信贷累计投放总额突破54亿元，大病保险项目累计为1.4万贫困人口支付赔款超1103万元。
二、加快发展供应链金融，大力支持工业强省建设
黑龙江省作为东北老工业基地的重要组成部分，潜力在工业，希望也在工业。黑龙江银保监局积极贯彻国家制造强国战略和省委省政府“建设工业强省”的重要部署，搭建银政企多方对接平台，组织银行机构向总行额外争取贷款规模和信贷政策，优先满足省内“七大产业集团”、“百大重点项目”和百千亿工程的金融需求。截至2019年一季度末，全省“百大重点项目”工程共获授信695.13亿元，在保金额275.64亿元。一是让“老字号”迸发生机。积极指导辖内银行业按照“一企一策、一厂一策”的原则，通过建立定期监测机制、开辟绿色审批通道、合理债务重组等措施，加大对“老字号”企业改制重组、技艺改造、连锁经营的支持力度，为农垦、森工等“老字号”大型国企提供有效资金支持，让有条件转型的老工业企业“凤凰涅槃”。截至2019年一季度末，累计对龙煤集团等八家骨干企业合理续贷98.3亿元。目前，部分骨干企业已扭亏为盈。以龙煤集团为例，2019年龙煤集团首月营业收入同比增长13.4%，利润总额同比增长25.1%。二是让“原字号”焕发活力。黑龙江是资源大省，全省13个地级市中有9个为资源型城市，经济总量占全省40.3%。促进资源型城市发展转型，是黑龙江转方式调结构的重要一环。黑龙江银保监局引导全省银行业保险业支持工业转型升级，助力资源型城市“腾笼换鸟”。以“油头化尾”为抓手，支持“油城”推进绿色可持续发展，目前非油经济比重超七成。以“煤头电尾”、“煤头化尾”为抓手，推动“煤城”发展低碳高效绿色经济，为国电双鸭山发电有限公司等主要电力企业提供信贷支持100.1亿元，全力支持新型煤化工项目建设，建造新型煤电化工基地，开发应用煤层气发电等新技术，推进煤转电、煤制焦、煤制气等产业链发展。目前，鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河四煤城煤炭采掘业增加值占GDP的比重由2011年的23.9%降至不到8%。三是让“新字号”巩固提高。高端装备制造业是我国的重要战略性产业，更是黑龙江省的重要支柱产业，对区域经济发展和老工业基地振兴起着至关重要的作用。黑龙江银保监局引导辖内金融机构始终将高端装备制造业作为重点支持方向，对于重大项目、重点客户给予优先安排和重点支持，突出“供应链”和“直接融资”业务，为全省高端装备制造业企业提供一揽子金融服务。中行黑龙江省分行根据核心装备制造企业结算模式和运营特点，推广应收账款融资和票据融资等业务模式，高端装备制造产业链客户年度供应链金融业务金额达5亿元，带动核电、石化等产业快速发展。在保险业务领域，黑龙江银保监局与省工信厅、省财政厅积极推动2019年首台（套）重大技术装备保险扩面增效。2019年共审批上报项目43项，合计保费3.1亿元,提供风险保障120.1亿元。
三、加快发展小微金融、绿色金融、科技金融，大力支持创新强省建设
黑龙江银保监局坚持以习近平总书记重要讲话精神为引领，积极凝聚全省经济创新力量。一是坚持贯彻“民营经济只能壮大不能弱化”。积极督促银行保险机构保持战略定力，搭建全省民营企业金融服务“三个优先、三个保障、四个强化”工作框架，即优先服务优质民营企业、优先服务重点行业、优先发放“小额贷款”，保障组织体系建设、保障绩效考核倾斜、保障尽职免责制度落实，强化贷款期限管理、强化银保合作、强化银担合作、强化收费管理，筛选符合龙江经济结构调整升级方向、有市场前景的民营企业及小微企业，建立金融支持“白名单”。陆续出台《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》《关于银行保险机构支持民营企业发展若干措施》，要求银行保险机构将金融服务资源向小微、民营企业等实体经济重点领域倾斜。据初步统计，截至2019年5月末，全省法人机构民营企业贷款较年初增长6.3%，其中信用贷款占比提高0.6个百分点；全省小微企业贷款增速高于全辖各项贷款增速1.1个百分点。制定降低普惠型小微企业贷款利率目标和方案，法人机构稳步压降利率0.05个百分点。二是坚持贯彻“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。黑龙江省是生态大省，四季分明、林海浩瀚，是我国北方的重要生态屏障，有着发展旅游产业得天独厚的优势和极其可观的市场空间。黑龙江银保监局积极引导银行保险机构创造新业态，打造新模式，放大旅游产业拉动经济的乘数效应，推动旅游产业融合，挖掘文化、体育、中医药、健康养老等领域的旅游要素资源，做好“旅游+”这篇文章。以镜泊湖景区为例，黑龙江省银行业共向该景区及周边建设授信近10亿元贷款，支持景区打造生态保护、旅游地产、旅游商圈综合发展项目，形成休闲、度假、文娱、康体、养生等一体化新兴旅游业态。该项目预计可吸引游客300万人次／年，拉动当地旅游收入增长20%以上。三是坚持贯彻“用市场力量推动科技创新”。黑龙江省科技综合实力在全国位列第14位，科技产出指标为全国第8位。自2015年实施“千户科技型企业三年行动计划”以来，全省累计新注册成立科技型企业1万多家，有百余家企业主营业务收入超过2000万元。黑龙江银保监局引导全省银行业保险业解放思想，对科技企业广开融资之路，支持企业科研成果市场化转化，探索推出知识产权质押担保融资业务，支持科技型企业创新发展。哈尔滨银行专门设立科技金融业务部，太平洋财险专门研发适合科技企业发展的关键研发设备保险等产品，积极为科技型中小企业保驾护航。
四、加快发展对俄金融，大力支持开放强省建设
2019年是中俄建交70周年。黑龙江省是全国与俄毗邻边境线最长（2981公里）、拥有边境口岸最多（15个）、对俄贸易额度最大的省份，在深化对俄合作方面有着得天独厚的优势。黑龙江银保监局认真贯彻落实国家“一带一路”倡议和国务院关于新一轮东北振兴的决策部署，引导辖内银行业保险业结合经营实际，发挥地缘优势，加大融资力度和创新步伐，全力支持扩大开放。2019年前3个月，黑龙江省银行业支持“一带一路”建设贷款达384.6亿元，同比增长11.5%。一是推进清算便利化。积极督促辖内银行保险机构释放优势潜力，抢抓机遇，主动作为。指导哈尔滨银行创新研发跨境电商金融服务平台系统，可支持全球10余种支付清结算方式、60余种货币的支付、收款和结汇，跨境结算的时间和成本减少50%。指导出口信通过发挥信用保险的风险保障和便利融资等功能，有力支持了省内出口企业积极融入“一带一路”建设。2013年以来，出口信支持黑龙江省企业向“一带一路”沿线国家出口和投资达到50.66亿美元，业务范围覆盖沿线35个国家。二是推进交流便利化。在“一带一路”倡议以及中俄两国良好政治互信和合作领域不断深化大背景下，中俄金融机构间寻求合作的愿望也不断加强。黑龙江银保监局依托哈尔滨对俄自贸区、绥东沿边试验区优势，推动法人城商行拓展中俄金融合作空间。重点指导龙江银行、哈尔滨银行充分发挥对俄现钞跨境运输、本币结算、电商平台、卢布现汇做市商等业务优势，带动辖内更多金融机构参与对俄金融合作。目前，2家重点银行累计对俄跨境调运现钞2.4亿元，促进人民币国际化。指导哈尔滨银行牵头创设中俄金融联盟平台，截至目前已组织17项对俄跨境同业融资业务合作、金额折合人民币超150亿元。三是推进贸易便利化。龙江银行充分发挥对俄边境特色行的区域优势，借助绥芬河市设立“龙江外贸绥芬河互市贸易点”的有利契机，积极对接项目牵头部门，在绥芬河互市贸易区内设立便民金融服务窗口，为边民提供便利化金融服务。国开行黑龙江省分行为牡丹江保税物流中心项目提供中长期贷款4亿元，项目建成后将促进带动区域保税物流产业科学发展，对提升牡丹江市乃至黑龙江省经济发展动力，带动新的增长极具有重要意义。
五、点面结合治乱象，打好防范化解金融风险攻坚战
面对当前错综复杂的形势，黑龙江银保监局以“巩固治乱象成果 促进合规建设”为抓手，结合扫黑除恶专项斗争有利契机，发挥政府、机构、监管部门多方合力，扎实推进银行业保险业高质量发展。一是推进农合机构改制化险高质量发展。推动成立由省长担任组长的农合机构改制化险高质量发展领导小组，按照“改制—化险—高质量发展”工作思路，牵头建立六项协同推进机制，制定“一社一策清单”“防化风险路线图”“解放思想高质量发展路线图”三张“施工图”。推动黑龙江省委政法委、省政府组织开展全省农合机构不良贷款清收专项行动，建立“立、审、执”全流程快速办理机制。二是严肃查处银行保险市场乱象。重点查纠了利用银信通道违规向高风险领域发放贷款、向股东进行不当利益输送，农业保险虚假承保、虚假理赔，车险报行不一、虚列费用等一批重大违规行为，加大对机构和人员的“双罚”力度。2018年以来，黑龙江银保监局累计实施行政处罚逾亿元，问责相关高管及责任人百余人次，全省新发重大违规问题明显减少。三是积极优化地方法人机构公司治理。以建立现代化企业经营管理体制为目标，全面强化股东行为管理，对持股比例超限的股东及时下发监管函，推动地方法人机构优化股权结构。全面强化董、监、高资格审查，全面强化党的领导，推动法人机构将党组织管理写入公司章程。
当前和今后一个时期是推进东北老工业基地全面振兴的关键时期，黑龙江银保监局将继续引领全省银行业保险业深入落实习近平总书记重要讲话精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深化改革、积极创新、回归本源，推动龙江经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，助力龙江全面振兴全方位振兴。
