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3月20日，21世纪经济报道记者获悉，央行、银保监会、证监会近日印发了修订后的《对真抓实干成效明显地方激励措施的实施办法（2020）》（简称《办法》）。
《办法》称，“一行两会”依据本部门掌握的地方工作成效情况，参考本部门日常督查情况，对全国31个省（区、市）地方营造诚实守信金融生态、维护良好金融秩序、健全金融消费者权益保护机制、防范化解金融风险情况进行评价。
值得注意的是，该《办法》将支农支小再贷款、股份制银行设立分支机构、绿色债、优先发展房地产REITs、设立保险公司等挂钩。
如何考核地方
《办法》指出，将对全国31个省（区、市）从定量、定性角度进行考核。
其中，定量评价标准包括7项，主要涉及逃废债、高风险中小银行和不良处置、群访群诉、上市公司、地方交易场所、违规互联网金融等方面。
定量评价标准具体是：各地区近三年重大逃废债案件情况；各地区防范和处置非法集资平安建设工作考评有关情况；各地区化解高风险中小银行机构相关风险进展情况和处置地方法人银行不良贷款情况；各地发生因损害银行或保险消费者合法权益而引发群访群诉的情况；各地区上市公司等法人受行政处罚情况；各地区各类交易场所发生的重大风险事件数量、涉及金额和涉及人员情况；各地区压降违法违规互联网金融机构数量和业务规模情况。
定性评价标准总计13项，包括各地区发生重大区域金融风险情况；地区推动金融精准扶贫、民营企业和小微企业金融服务、乡村振兴金融服务等普惠金融发展以及绿色金融、制造业金融服务发展等情况；各地区健全信息共享平台、融资担保体系和风险补偿机制，完善制造业、民营企业、小微企业和农户融资配套服务情况；各地区健全金融消费者权益保护机制、建立金融知识普及长效机制、推进金融消费纠纷多元化解决机制建设等情况。
《办法》强调了科技创新方面的考核，将其纳入定性评价范围。包括：各地区建立互联网金融及科技驱动的金融创新活动长效监管机制情况；各地区推动金融科技规范应用，提升金融服务质量和风险技防能力；拓展移动支付在公共交通、医疗、缴税、校园、公共 事业缴费等便民领域场景的应用，加快非现金支付受理环境建设情况；配合非银行支付机构监管、无证从事支付业务清理整顿情 况以及推动农村地区支付服务环境建设情况。
在风险处置相关的定性评价中，《办法》将考核各地区建立健全反洗钱、反恐怖融资监管工作机制，开展执法检查、专项行动，配合查处洗钱、恐怖融资等违法犯罪活动情况；各地区对各类交易场所日常监管、违规处理和风险处置的情况；各地区对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司日常监管、违规处理 和风险处置情况。
《办法》指出，各地方政府不当干预金融机构正常经营管理情况，纳入定性评价标准。
此外，定性评价标准还包括：各地区推动保险行业支持经济转型升级、服务社会治理创新、开展民生保障服务情况；各地区推动社会信用体系建设、维护地区金融稳定、培养和引进金融人才、服务金融机构和企业发展等方面情况；各地区支持民营企业融资，纾解民营企业债券违约风险方面的情况。
所涉相关内容，由人民银行分支机构协调各地区金融管理部门上报。
激励措施
《办法》指出，根据上述评价指标，对拟予以激励支持的省（区、市）。
一是，根据该省（区、市）金融机构的实际合理资金需求，适度加大支农再贷款、支小再贷款、再贴现的支持力度，引导金融机构扩大对制造业、“三农”、民营企业和小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷投放。
二是，支持该省（区、市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等予以重点考 虑和支持。
三是，在充分尊重商业银行自主发展意愿的前提下，鼓励和引导股份制商业银行在该省（区、市）设立分支机构，对于在上述地区的股份制商业银行分支机构设立事项，在履行行政许可程序过程中，视情况开辟绿色通道，优先、从快进行审批。
四是，支持该省（区、市）有绿色项目融资需求的企业注册发行绿色债务融资工具，支持符合条件的创投企业注册发行债务融资工具。支持该省（区、市）符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。就“双创”公司债券、绿色公司债券等设立专项审核机制，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策，提高上市审核、挂牌转让条件确认工作效率。就“双创”公司债券、绿色公司债券承销情况建立榜单，对证券公司实施正向激励。优先发展房地产投资信托基金（REITs）。
五是，支持该省（区、市）或其辖内地区积极探索保险业改革，助推经济转型升级，服务实体经济发展；支持该省（区、市）保险机构（含分支机构）结合本省（区、市）经济、社会和民生领域实际需求开展保险产品和业务创新。在符合条件的前提下，支持设立专业化的保险法人机构。在充分尊重保险公司自主发展意愿的前提下，鼓励和引导符合条件的保险公司在该省（区、市）设立分支机构。
