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12月18日，记者从2019中国海外人才交流大会暨第21届中国留学人员广州科技交流会（下称“海交会”）上获悉，在2019年第八届中国创新创业大赛中，广州市共斩获广东省赛区12项一等奖中的10项（占比83.3%）；在全国赛中，广东省获奖7项，其中广州有5项，占全省获奖数的71.4%，且其中有2项全国一等奖。
“这是广州市在全国创新创业大赛中获得的历史最佳成绩。”广州市科学技术局局长王桂林表示，该成就展现了广州近年来在培育创新创业体系中取得的进步：广州在市场化激励机制、全链条全流程赛事服务、激发全市创新创业活力等方面作出了系列突破。
让资本“用脚投票”
实施“以赛代评”激励机制
2017年，市科技局首度试水“以赛代评”的激励机制。即创新财政资金使用方式，将广州市科技型中小企业技术创新专题与中国创新创业大赛（广州赛区）深度融合，探索“赛马场上选骏马”的市场化评选机制。
经过近几年的探索，已建立起较为成熟的“以赛代评”市场化激励机制，通过大赛结果直接决定补助对象的评选方式，将创业者从复杂的申报流程、繁重的证明材料、非专业的财务监管中解脱出来，充分发挥企业创新主体和市场导向作用，激发创业者积极性。2019年，大赛有效报名企业数近2000家，占广东省参赛企业数的53.06%，连续5年占据广东省赛区参赛企业数量的50%以上。
“简而言之，就是让资本用脚投票。”大湾区科技创新服务中心董事长兼总经理秦海鸥解释，这一做法减少了行政评判，资本市场在充分考虑了创新创业项目的合理性后，政府会再以补助资金的方式，支持该项目发展。
在该激励机制的基础上，广州优化了评审科创项目的方式。以中国创新创业大赛这一国家高规格赛事为载体，广州将科技型中小企业技术创新专题评审模式，从以前的“技术专家+财务专家”评审模式，转变为“投资人+技术专家”评审模式。
评审团队通过技术和产品、商业模式及实施方案、行业及市场、团队、财务分析等五大模块评审项目。评审专家构成中，来自知名风投创投机构投资人占评委总数的80%；来自相关领域高校科研机构的技术专家占评委总数的20%。
“我们就是要充分发挥投资人贴近市场的优势，利用‘市场之眼’发掘优质创新创业项目。”秦海鸥总结道。2019年，广州赛区赛事共邀请120多家股权投资机构380人次参与大赛评审。
理顺了评选的流程机制，对于企业而言，最为直接的激励额度也在提升。广州将广州市科技型中小企业技术专题专项资金直接用于奖励中国创新创业大赛（广州赛区）优胜企业，每年奖励总额近1亿元，总奖励额度和单项奖励额度均居全国之首。2019年，共有301家优胜企业分享近1亿元奖励支持。
赛事服务“一条龙”
从动员到融资全链条覆盖
做好了激励机制的设计，广州也在对参赛企业的全流程服务上下功夫。赛事过程中，广州共组织开展中国创新创业大赛宣讲培训会50余场，为参赛企业提供路演技巧提升、项目打磨等培训，精准做好赛前路线指引、材料准备、参赛指引、赛事规则讲解等服务，为参赛企业保驾护航。
此外，广州还为晋级全国生物医药行业总决赛的14家企业提供赛前“一对一特训”，助力其冲刺国赛。同时，在美国、日本、新加坡，以及我国港澳地区、内地北上广深等近50座城市，同步对赛事开展了网上直播，累计观看超350万人次。
综合考虑各区产业特点和意愿，为发挥市、区两方面积极性，广州采取了市、区联动的形式。天河、荔湾、越秀、海珠、番禺、南沙分别承办了电子信息行业、先进制造行业、生物医药行业、互联网行业、新能源与节能环保行业、新材料行业等六大行业赛，同时，黄埔区承办了生物医药行业全国总决赛（已连续承办两届）。从大赛有效报名企业数看，黄埔区、天河区、番禺区的参赛企业数量分别为483家、438家、211家，居全市前三位。
科技的进步少不了金融的助力与支持。大赛期间，广州创投周联动举办，开展了中银投贷联动直通车、科技金融精准面对面、创投早餐会等30余场投融资对接活动，将大赛平台与金融服务深度融合，为参赛企业提供科技信贷、创业投资、技术成果对接等多层次金融服务。
广州创投周期间，共有225家参赛企业获得各类投融资达11.4776亿元。其中，广州携旅信息科技有限公司通过中银科创企业投贷联动直通车活动，成功获得中行1000万元授信，并在后续获得深创投1亿元股权投资；广芯微电子（广州）股份有限公司（市赛三等奖企业）成功获得广州穗开股权投资有限公司、万联天泽资本投资有限公司等领投的股权投资4200万元。
激发全市创新创业活力
今年高新技术企业预计超1.2万家
“基本盘”是有了，如何让参与者更具竞争力？据悉，广州采取了“三路并进”的策略：聚焦优势行业领域的同时，兼顾培育壮大创新主体，同时集聚创新创业人才。
聚焦优势行业领域，广州实施了重点领域研发计划，加强关键核心技术攻关，助推创新创业。目前，广州已启动首批4个重大专项，承接省重点研发计划173项，占全省比重为54%。
2019年，第八届中国创新创业大赛（广州赛区）产生的301家优胜企业中，有114家企业晋级广东省赛区决赛，占广东省赛区决赛晋级企业数的31.67%。其中，电子信息行业和互联网行业晋级企业均为24家，均占全省的34.78%；生物医药行业晋级企业26家，占全省44.83%，并包揽广东省赛区生物医药行业成长组决赛全部一、二、三等奖。
另一方面，广州通过实施“分层分类服务科技创新企业做优做强做大行动”，以及“高新技术企业树标提质行动”，不断培育壮大创新主体。
目前，全市科技创新企业库在录企业达23万家。全市高新技术企业在2018年突破1.1万家的基础上，2019年预计将超过1.2万家。全市国家科技型中小企业备案入库企业9283家，同比增长10.81％，占全国入库企业数6.43%，连续两年居全国各城市第一。
此外，广州依托市产业领军人才集聚工程、“红棉计划”和广东省珠江人才计划、特支计划等重大人才项目，积极吸引科技领军人才和高水平创新创业团队，率先出台粤港澳大湾区范围内个人所得税优惠措施的具体实施文件，完成首批享受个税高端人才资格认定，共支持470项个人和团队项目，颁发人才绿卡6000多张，支撑了全市创新创业实践。
南方日报记者 李鹏程
